省委省政府高度重视新质生产力发展，为深入贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，推动全省高质量发展，我省出台了新质生产力首个省级方案-《关于加快培育新质生产力 推动高质量发展的实施意见》。为落实中央、省委省政府有关精神，按照市委市政府有关要求，参考省方案，结合我市实际，起草了本实施方案。

　　二、起草过程

　　根据市政府批示精神，迅速开展实施方案起草工作，5月中旬商请相关单位提供落实我省《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的实施意见》有关工作情况。6月，参照省实施意见，结合各相关单位提供的目标举措基础上，形成了《实施方案》（征求意见稿），并广泛征求各区人民政府、葛店经开区、临空经济区、市直有关单位、企业意见。结合反馈的意见建议，经与各相关单位反复沟通，最终形成《实施方案》。

　　三、内容及结构

　　《实施方案》分为六个部分，共十七条，具体内容如下：

　　（一）总体要求。明确指导思想、新发展理念，提出未来五年发展目标，力争全社会研发经费投入年均增长12%以上，科技成果就地转化率提高到80%以上，战略性新兴产业增加值年均增长10%，制造业增加值占GDP比重达30%，产业、能源、交通运输、用地“四大结构”全面优化，完成省下达能耗下降目标。

　　（二）加快科技创新能力建设。一是统筹推进全域创新，推进沼山时空精密测量原子干涉设施等重大科技平台建设，力争市级以上科技创新平台突破200家。二是推进关键核心技术攻关，力争每年组织实施各类科技计划项目50项以上。三是提高科技成果转化质效，实现技术合同成交额年均增长16%以上，力争技术合同成交额突破150亿元。

　　（三）构建以先进制造业为骨干的现代产业体系。一是加快传统产业升级，持续实施技改提能行动和大规模设备更新工程，推动规上工业企业上云覆盖率超过75%，落实供应链体系建设三年行动任务要求，推动一二三产业融合发展。二是加快新兴产业培育壮大，落实省五大优势产业专项工作机制，加快光电子信息等产业突破性发展。三是谋划未来产业前瞻布局，围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来健康、未来能源、未来空间六大领域，不断谋划相关产业布局。

　　（四）加快发展方式绿色转型。一是深入推进综合流域治理，推进3个市级试点小流域治理、长江高水平保护提质增效十大行动、水资源管理制度。二是构建绿色低碳循环经济体系，实施重点行业节能降碳改造等十大绿色转型工程，打造循环经济产业链，推进多式联运示范创建工程建设，实施“亩产论英雄”综合评价。三是健全绿色发展长效机制，建立长江干流跨市流域横向生态保护补偿机制，推进排污权交易试点改革等工作，开展碳金融产品创新，实施绿色建筑创建行动。

　　（五）推进体制机制和良好生态建设。一是加快建设高标准市场体系，完善社会信用等基础性制度，加快服务和融入全国统一大市场建设，开展要素市场化配置综合改革试点，促进数字技术与实体经济深度融合。二是激发各类经营主体活力，深化以控制成本为核心，持续推动降低企业准入成本等综合成本，实施市属国有企业改革深化提升行动和促进民营经济发展壮大行动，完善政企常态对接沟通等机制。三是扩大高水平对外开放，加快建设花湖机场国际航空物流枢纽平台和口岸建设，力争未来五年进出口总额突破100亿元，加快申建跨境电商综合试验区。四是加强高质量教育体系和创新生态建设，深化教育评价制度改革，开展基础教育扩优提质行动，优化鄂州职业大学等院校学科设置，实施职业技能提升行动。落实首台（套）装备、首批次材料、首版次软件、首轮次工程流片芯片“四首”激励政策，发挥市属国有企业创业投资基金的撬动作用。五是全方位引育用好人才，推进科技人才评价改革综合试点，落实“新鄂州人”计划，深入推进职称制度改革，开展“院士专家企业行”活动。

　　（六）加强组织保障。主要从市直单位协调配合，各区、经开区、临空经济区因地制宜抓落实，各相关单位加强动态监测评估三个方面出发，推动全市新质生产力培育。

  解读单位：鄂州市发展和改革委员会