党的二十大报告强调“完善科技创新体系”，2024年政府工作报告提出“延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳”，2024年全省科技工作要点明确要“完善省、市、县三级联动管理体系，推进企业创新积分专营机构市州全覆盖，企业创新积分应用在鄂商业银行全覆盖”。

　　截至2023年底，湖北省科创企业“智慧大脑”平台鄂州市创新积分赋分企业有990家，各家分值在34.5—82分之间，创新积分应用工作缺少部门联动和政策合力，应用范围较小。同时，科创企业因前期研发资金投入大、技术转化周期长，还存在融资难、融资贵等问题。为引导金融资本加大对创新体系的支持力度，拓展企业创新积分应用场景，发挥风险补偿基金融资增信作用，多措并举解决科创企业融资难题，我局牵头起草了《实施方案》。

　　二、主要依据

　　1.《湖北省企业创新积分制工作实施方案》（鄂科技发创〔2022〕22号）；

　　2.《湖北省科创企业创新积分信用贷款业务实施办法（试行）》（武银〔2023〕35号）。

　　三、起草过程

　　我局高度重视科创企业创新积分应用工作，经组织学习国家、省相关文件精神，借鉴黄石、随州等地经验，综合运用在银行、企业和金融监管部门的调研成果，牵头起草了《实施方案》初稿，分别于3月25日、4月2日两次向市财政局、市地方金融工作局、人民银行鄂州市分行、国家金融监督管理总局鄂州监管分局征求意见，4月28日再次向以上4家单位及市发改委、市司法局、市审计局、市统计局、市政府研究室征求意见，共收到反馈意见8条，已采纳8条，进一步修改完善后，形成提请市政府常务会审议《实施方案》（送审稿）。

　　四、主要内容

　　《实施方案》包括总体思路、工作原则、主要任务、职责分工和保障措施五个部分。

　　（一）总体思路。依托湖北省企业创新积分制工作体系，以企业创新积分评价为依据，发挥部门政策合力。支持金融机构加快创新金融产品和服务，大力开展创新积分信用贷款产品，向全市科创企业发放创新积分信用贷款，推动金融服务科技创新体系建设，提升企业创新能力和发展质量。

　　（二）工作原则。一是积分赋能，精准扶持。以湖北省科创企业“智慧大脑”平台的企业创新积分评价为依据，聚集科技、财政、金融等政策，引导金融机构开展精准化金融服务。二是统筹资源，拓展增信。对接银行，打造基于创新积分的信用体系，开发科技金融产品，对积分企业主动增信支持，缩短放贷周期，降低融资利率，拓展增信渠道，着重解决积分企业融资难、融资贵等问题。

　　（三）主要任务。加大创新积分知晓范围、加快创新信用贷款产品、建立部门互联互通机制、夯实贷款风险补偿机制、培育一批优质入库企业。

　　（四）职责分工。根据《湖北省企业创新积分制工作实施方案》《湖北省科创企业创新积分信用贷款业务实施办法（试行）》，进一步明确本地各相关部门职责，共同推进创新积分应用工作。

　　（五）保障措施。一是加强组织领导。成立鄂州市科创企业创新积分制工作专班。二是做好宣传培训。围绕创新积分评价指标体系、积分企业支持政策和积分信用等主题，采取讲座、研讨、案例教学等形式开展宣讲培训。三是及时总结推广。总结企业创新积分管理经验，优化企业创新发展支持政策，不断提升工作成效，形成一批可复制可推广的企业创新积分应用推广经验。

　　《加快推进鄂州市科创企业创新积分应用工作实施方案》市科技局 市财政局 人民银行鄂州市分行 国家金融监督管理总局鄂州监管分局于2024年6月5日联合印发（鄂州科技文[2024]9号）

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